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打好政策“組合拳” 做好“市場(chǎng)+保障”必答題——當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)一線觀察

2024-06-04 來源:新華社

房地產(chǎn)關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于調(diào)整過程中,發(fā)展形勢(shì)備受關(guān)注。

2024年5月17日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)、自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況,并答記者問。新華社發(fā)(劉健 攝)

近期,多部門推出提振房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策“組合拳”,全國(guó)超200個(gè)城市快速跟進(jìn)落實(shí),多個(gè)一線城市調(diào)整優(yōu)化限購(gòu)政策和住房信貸政策……新一輪政策將給市場(chǎng)帶來怎樣的影響?如何促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)?保障性住房建設(shè)進(jìn)展如何?記者近日在多地走訪,采訪了地方房地產(chǎn)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)等。

新政落地進(jìn)行時(shí):市場(chǎng)反應(yīng)積極,需求加速釋放

5月17日,全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議召開。同日,多部門打出政策“組合拳”,從金融、土地、存量商品住房消化等方面綜合施策,取消全國(guó)層面房貸利率下限,下調(diào)首付款比例和公積金貸款利率等。

一攬子政策迅速落地實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已有超200個(gè)城市跟進(jìn)落實(shí)房地產(chǎn)金融政策,下調(diào)首套和二套房貸最低首付比例。上海、廣州、深圳等一線城市推出優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策措施,多個(gè)城市出臺(tái)政策支持多子女家庭合理住房需求。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),新政落地對(duì)市場(chǎng)情緒帶動(dòng)明顯,市場(chǎng)反應(yīng)積極,活躍度提高不少。

在上海嘉定區(qū),記者5月28日來到“滬九條”房地產(chǎn)新政實(shí)施后首個(gè)開盤項(xiàng)目,該項(xiàng)目營(yíng)銷總監(jiān)肖咸星介紹,新政出臺(tái)后24小時(shí)內(nèi),項(xiàng)目增加了50多組意向認(rèn)購(gòu)客戶。受新政影響,客戶“小變大”“一套變兩套”等改善性需求趨勢(shì)明顯,開盤當(dāng)天賣完近85%的房源,收金15.8億元。

2024年5月28日在上海嘉定區(qū)拍攝的“滬九條”房地產(chǎn)新政實(shí)施后首個(gè)開盤項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)(手機(jī)照片)。新華社記者 鄭鈞天 攝

在江蘇常州,幼兒園晚托班管護(hù)司先生在住房公積金利率下調(diào)后在鐘樓區(qū)購(gòu)買了首套住房?!百I房后我打算把戶口遷過來,方便孩子上學(xué)??偡?jī)r(jià)133萬元,我作為靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)到84萬元住房公積金貸款,貸款期限30年,比公積金利率下調(diào)前能省利息4.07萬元?!彼鞠壬f。

據(jù)廣發(fā)證券統(tǒng)計(jì),截至5月29日,5月以來74城的二手房中介門店成交量同比增長(zhǎng)31.1%;5月17日打出房地產(chǎn)政策“組合拳”后,二手房中介日均成交環(huán)比增長(zhǎng)15%,門店日均來訪量環(huán)比增長(zhǎng)15%。

“從首付款比例、房貸利率兩個(gè)方面對(duì)住房金融政策進(jìn)行調(diào)整,有利于降低購(gòu)房門檻,減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。”浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬說。

與此同時(shí),中國(guó)人民銀行設(shè)立3000億元保障性住房再貸款,支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品住房,用作配售型或配租型保障性住房。這是支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的有利舉措,有助于通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)加快存量商品房去庫(kù)存、加快保障性住房供給等多重目標(biāo)。

“一攬子新政鼓勵(lì)真正的住房需求,有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,進(jìn)一步活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)交易,提振后市信心?!庇輹苑艺f,政策調(diào)整的背后,既要看到行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清、供需再平衡的必要性,也要看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的必然性和支撐行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。

2023年4月2日在深圳市龍華區(qū)元芬村拍攝的一間待租的青年公寓。新華社記者 毛思倩 攝

“人們有對(duì)住好房子的向往,房地產(chǎn)作為一個(gè)行業(yè)有發(fā)展空間?!焙鲜¢L(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)杜湘暉說,要順應(yīng)住房供需關(guān)系變化,因時(shí)因勢(shì)對(duì)房地產(chǎn)政策進(jìn)行調(diào)整。從長(zhǎng)期來看,仍在不斷提高的城鎮(zhèn)化率是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要支撐條件。

房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制:“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”

河南鄭州,記者在高新區(qū)在建樓盤“謙祥云棲上院”看到,部分樓房外立面和室外景觀已建設(shè)完畢,工人正在做最后的施工收尾工作。

“3月初,這個(gè)項(xiàng)目上了‘白名單’,建行很快批復(fù)了4億元貸款,3月底1.23億元貸款到賬。這筆貸款讓施工順利推進(jìn)?!敝t祥集團(tuán)執(zhí)行總裁婁自然說,當(dāng)前正是準(zhǔn)現(xiàn)房交付的沖刺階段,信貸資金對(duì)于項(xiàng)目順利交付、現(xiàn)房售賣有重要意義。

婁自然提到的“白名單”,是當(dāng)下穩(wěn)定房地產(chǎn)融資,促進(jìn)項(xiàng)目建成交付,保障購(gòu)房人權(quán)益的重要抓手。今年1月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局部署建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,分批提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”推送給商業(yè)銀行。

目前,全國(guó)所有地級(jí)及以上城市已建立這一協(xié)調(diào)機(jī)制。截至5月16日,商業(yè)銀行已按內(nèi)部審批流程審批通過了“白名單”項(xiàng)目貸款金額9350億元。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)表示,要進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用,滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。城市政府推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”,滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。

能否入選“白名單”,重在項(xiàng)目質(zhì)量。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),獲得支持的“白名單”項(xiàng)目中,有相當(dāng)一部分是民營(yíng)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目,也有一些房地產(chǎn)項(xiàng)目,雖然隸屬出現(xiàn)債務(wù)違約的房企集團(tuán),但最終因項(xiàng)目質(zhì)量好獲審核入選。

“協(xié)調(diào)機(jī)制通過定期組織各方會(huì)商,協(xié)調(diào)解決融資難題,有力推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接。”建設(shè)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為盡快落地“白名單”項(xiàng)目,建行建立了相關(guān)的授信審批綠色通道,審批時(shí)限大幅壓縮。截至5月末,建行已對(duì)接項(xiàng)目近4000個(gè),已審批項(xiàng)目超400個(gè),審批金額超900億元。

記者了解到,相關(guān)部門加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效,要求對(duì)符合“白名單”要求的合規(guī)項(xiàng)目積極給予資金支持,“應(yīng)貸盡貸”;對(duì)暫不符合“白名單”要求的項(xiàng)目,及時(shí)拿出有針對(duì)性的解決方案。

“三大工程”進(jìn)展:有序推進(jìn),創(chuàng)品質(zhì)生活

規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”,是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手。

這是2024年3月20日拍攝的北京十渡應(yīng)急保障中心(無人機(jī)照片)。該中心為平急兩用房,平時(shí)作為社區(qū)服務(wù)中心,急時(shí)作為應(yīng)急保障中心。新華社記者 陳鐘昊 攝

在浙江杭州拱墅區(qū),桃源保障性住房正在建設(shè)施工中。與建設(shè)工地相隔一條街的一套4人合租公寓里,來自山東棗莊的杭州“新市民”田雪告訴記者,桃源保障性住房的小區(qū)規(guī)劃有文體托幼等配套,適合未來的小家庭,希望自己能順利申請(qǐng)到。

2024年是配售型保障性住房建設(shè)的“開局之年”。規(guī)劃建設(shè)保障性住房是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。

“我國(guó)每年有1000多萬名高校畢業(yè)生,還有大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城?!敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳說,加大保障性住房建設(shè)和供給,有助于更好滿足工薪收入群體的基本住房需求,穩(wěn)定住房預(yù)期。

2024年3月20日,村民在北京十渡應(yīng)急保障中心打羽毛球。該中心為平急兩用房,平時(shí)作為社區(qū)服務(wù)中心,急時(shí)作為應(yīng)急保障中心。新華社記者 陳鐘昊 攝

據(jù)了解,截至目前,全國(guó)已有65個(gè)城市報(bào)送2024年保障性住房建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目。相關(guān)城市在明確保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、以需定建、輪候庫(kù)建設(shè)、用地保障、資金監(jiān)管、配售價(jià)格等方面也形成一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。

在保障對(duì)象方面,保障性住房重點(diǎn)面向住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及城市需要引進(jìn)的科技人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等。在配售價(jià)格方面,堅(jiān)持“保本微利”原則。

作為“三大工程”之一的城中村改造也按下“加速鍵”。北京、廈門、成都等多個(gè)城市宣布城中村改造專項(xiàng)借款落地,廣州發(fā)布全國(guó)首個(gè)城中村改造條例,深圳等地發(fā)布了推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見……目前756個(gè)城中村改造項(xiàng)目在各大城市落地,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求分三類推進(jìn)實(shí)施。

2023年4月2日在深圳市龍華區(qū)元芬村拍攝的改造后的青年公寓外立面(左)。近年來,深圳持續(xù)推進(jìn)城中村住房規(guī)?;焚|(zhì)化改造提升,打造了元芬村等新型宜居人文社區(qū)。新華社記者 毛思倩 攝

“積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,有助于有效解決城中村普遍存在的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等突出問題,不斷改善城中村居民的居住環(huán)境。”濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)巡視員張恒志說。

劉琳說,“三大工程”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)投資和消費(fèi)的重要抓手。從投資看,可以形成大量直接投資和帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資;從消費(fèi)看,可直接帶動(dòng)裝修材料、家具家電、旅游休閑等消費(fèi)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示,要牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn),以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo),從好房子到好小區(qū),從好小區(qū)到好社區(qū),從好社區(qū)到好城區(qū),進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,打造宜居、韌性、智慧的城市,努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。

文字記者:王優(yōu)玲、吳雨、胡璐、姚均芳、鄭鈞天、趙瑞希

編輯:郝亞琳、唐興、黃曉勇、戚文娟、金宇、辛悅衛(wèi)、侯幫興、程昊

統(tǒng)籌:王潔

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責(zé)任編輯:向陽